Community:全球公民大会信息手册

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简介

全球公民大会，是一个来自世界各地的人们的聚会，以共同讨论气候和生态危机。

公民大会是什么?

公民大会是一群来自各行各业的人，他们聚在一起就某一主题进行学习，审议可能采取的行动，向政府和领导者提出建议并产生想法，以激发更广泛的变革。公民大会成员们代表成问题地区的缩影（这个问题地区可以是，一个国家或一座城市，甚至是整个世界）。大会成员的筛选基于人口统计标准，如性别、年龄、收入和教育水平。

什么是全球公民大会?

2021年全球公民大会包括：

一个100人的核心公民大会;

任何人都可以在任何地方运行的当地社区集会；

和一系列以吸引更多人参与为目的的文化活动。

今年下半年，世界领导人将举行两次主要的联合国（UN）会议：气候变化缔约方会议（COP 26）和生物多样性会议（COP15）。在这两次COP谈判之前，核心公民大会将召集一个由100人组成的，代表地球人口缩影的群体，以了解气候和生态危机。核心公民大会中提出的主要信息将在2021年11月格拉斯哥举行的COP26上进行审议和分享。今年，全球大会将审议以下问题：“人类该如何以公正且高效的方式应对气候和生态危机？”

学习资料简介

本信息手册是支持全球公民大会学习和审议阶段的一系列资源的一部分。这些学习材料的目的是提供信息和数据，以便您可以对气候和生态危机形成自己的看法。

我们希望这份文件成为您可能会在未来几年遵循的持续调查路线的跳板；我们积极鼓励您挑战其中的任何要素，并将这些问题或结论提交给全球公民大会。

气候和生态危机是一个复杂的话题，是许多相互关联的历史、社会、经济和政治因素的结果。虽然它有时看起来像是一个非常现代的问题，但它的根源可以向前追溯至少两个世纪。

这份手册介绍了与气候和生态危机相关的一些最重要的主题。设立的专家委员会聚集在一起，一齐贡献他们的知识和智慧，创作了这些资料。若您想了解有关本信息手册起草过程的详细信息，请访问全球公民大会官方网站。

气候和生态危机囊括许多方面的内容，我们已尽最大努力以简洁易读的方式对主要主题、事实和数字进行整理，并呈现为一份信息手册。

您无需一次性将本手册阅读完毕。它旨在作为参考指南，我们希望它对您参与全球公民大会有所助益，支持您对气候和生态危机的学习和审议。

作为本信息手册的补充，全球公民大会网站上将提供更多资源，例如：视频、动画演示、艺术创作和生活经验。

您可以在手册末尾的词汇表部分找到以粗体突出显示的单词的更详细含义。在本手册中，温度以摄氏度 (°C) 为单位。有关华氏 (°F) 的翻译，请参阅文末术语表。

总结概述

2050年的世界会怎样？

今天出生的每个孩子都将面临人为气候变化和自然退化的后果。这不再是“如果”的问题，而是“多少”的问题。今天活着的人和子孙后代受到的影响程度取决于我们现在的所作所为。尽管未来一定程度的变暖和生物多样性丧失的结局被确定，但我们仍有时间限制气候的进一步变化和生物多样性的丧失，避免气候和生态危机可能带来的最坏影响。

造成这种气候和生态危机的原因根植于人类的历史，并且与塑造当今许多社会运作方式的世界观有关。人类是自然的一部分，极其依赖自然生存。

气候变化、生物多样性丧失、土地退化以及空气和水污染是高度相关的。生活在地球各处的人们的生活质量，以及今世后代的前景，都取决于今天为解决这些问题而采取的行动。转向可再生能源系统、保护和恢复生态系统，以及寻找新的、更好的与自然联系的方式，都将是未来几年极其重要的步骤。最近的一项调查发现，即使 COVID-19 大流行持续影响着人们的日常生活，世界所有地区的大多数人都支持应对气候变化的行动。

关键要点：

•  人类活动，例如燃烧化石燃料，正在导致世界温度升高。不断上升的全球气温正在以某些不可逆的方式影响我们的气候和天气——但一些未来可能发生的糟糕后果可以通过今天的行动来避免。

• 由于污染、气候变化、自然栖息地的破坏和开发，100 万种动植物正濒临灭绝。

• 气候变化和生物多样性的丧失威胁着粮食和水安全以及人类健康。

气候变化主要是由大气中过量的温室气体造成的。当人类燃烧化石燃料作为能源和运输时，以及森林遭到破坏时，就会产生二氧化碳 (CO₂)，也是最主要的人为产生的温室气体。在过去的两个世纪中，这导致地球变暖了1.2 °C（2.16°F）。科学家们发现，除非在未来几十年中二氧化碳和其他温室气体排放量大幅减少，否则全球变暖将在21世纪超过2°C (3.6°F)。虽然听起来并不多，但这意味着数亿人的生命和财产的损失。

气温上升意味着地球现在正在经历更频繁和更强烈的热浪、森林火灾和农作物欠收。这也意味着降雨量的巨大变化，一些地方的降雨量增多，而另一些地方的降雨量减少，从而导致干旱和洪水。

地球上的人类活动正在对植物、动物、真菌和微生物产生毁灭性影响。由于污染、气候变化、自然栖息地的破坏和开发，地球上800万种动植物中有100万种现在面临灭绝的威胁。

物种多样性的缺乏削弱了生态系统，使它更容易受到疾病和极端天气的影响，更不能满足人类的需求和福祉。

● 由土著和原住民管理或经营的土地的生物多样性丧失不那么严重。

世界上大部分生物多样性都存在于原住民国家和民族的传统和祖传土地上。数千年来，原住民设法与自然和谐相处，并拥有保护和恢复生态系统以及培育生物多样性的宝贵知识。然而，殖民化和边缘化的悠久历史意味着这些土著和原住民中的许多已经不得不或被迫离开他们的生存和祖传土地，或者由于气候变化相关的灾害而成为气候难民。因此，这些独特的文化、知识体系、语言和身份也受到威胁。

● 并非所有国家都对气候变化负有同等责任，发达国家历来产生更多的温室气体。

燃烧化石燃料与经济发展息息相关。随着时间的推移，美国、英国和欧盟等发达国家或地区产生的温室气体量最大。现在，随着世界人口的增长，中国和印度等国走上与发达国家相同的发展道路，每年都有越来越多的人依赖燃烧化石燃料。

● 除非立即、迅速和大规模地减少温室气体排放，否则我们将无法将升温限制在2°C (3.6°F)以下。这将对人类福祉产生重大影响。

与气候变化共存意味着与不确定性共存。这些不确定性之一是围绕 “临界点”的想法。气候临界点是一个“不可逆的点”，当气候变化的综合影响导致不可逆的损害时，会像多米诺骨牌一样在世界范围内“倾泻”。一旦达到临界点，就会触发一系列事件，最终沦为一个不适合人和其他生命形式居住的星球。且科学无法预测何时可能达到临界点。

● 2015年，世界领导人在巴黎开会，同意将全球变暖限制在远低于2°C，最好是1.5°C。

根据政府间气候变化专门委员会 (IPCC)，到2040年可能会达到1.5°C的升温。然而，是否上升2°C，仍然非常依赖于未来几十年产生的二氧化碳排放水平。

● 如果目前减少温室气体排放的所有世界各国的承诺（所谓的“国家自主贡献“）都实现——我们还不知道它们是否会实现——这可能导致全球变暖至少3°C (5.4°F)，尽管2015年巴黎协定的目标是限制升温至远低于2°C。

● 较贫穷国家在巴黎协定中的许多承诺可能无法兑现，因为它们依赖于国外的资金支持。迄今为止，他们几乎没有获得国际支持。

预计各国将每五年增强对各自承诺的兑现。自巴黎以来，已经取得了一些进展。然而，事情的发展速度还不够快，无法将升温限制在1.5°C。按照目前的速度，到2040年或更早，升温将达到1.5°C，如果现在不采取额外的行动，此后还会继续升温。

● 全球50个国家/地区近三分之二 (64%) 的人现在认为气候变化是全球紧急情况。

● 为了将升温限制在1.5°C的目标保持在可实现的范围内，2020年代需要成为全球大幅减排的十年。

今年下半年，世界领导人将在苏格兰格拉斯哥会面，讨论如何应对气候危机，并在中国昆明会面，讨论生态危机问题。至关重要的是，政府能够认识到这两次危机之间的相互作用，并制定相互兼容的目标和行动计划。

既然已经确定了《巴黎协定》的目标，那么格拉斯哥“气候讨论”就应该制定更详细的路线图，具体说明如何实现这些目标。会议的考虑将包括如何就更有效的近期减排达成一致，例如过渡化石燃料、改善能源利用、限制森林砍伐、以及将净零承诺转化为行动。

1.什么是气候危机?

在本节中，我们将探讨称为“气候变化”的现象。它是什么？是什么原因造成的？为什么它很紧急？

气候变化与地球的长期变暖有关。这是因为大量温室气体被释放到大气中。

大气层是环绕地球的一层不可见层，包含许多不同的气体。“温室气体”是一组特定的气体，可以改变大气的热平衡并使地球变暖。主要的温室气体包括二氧化碳（由燃烧化石燃料和森林砍伐产生）、甲烷和一氧化二氮（由能源和农业活动产生）。描述温室气体与温度的关系的一种说法是：想象在炎热的天气里有一个封闭的小房间。炎炎烈日打在屋顶上，屋子里却没有门窗可以让热量散发出去，热量在房间里积聚。同样，当大气中的温室气体过多时，就会产生过多的热量。

人类排放的主要温室气体是二氧化碳。人类活动还破坏了许多吸收二氧化碳、并将其从大气中清除的自然资源，例如森林和土壤。自从大约200年前发达国家的人们开始燃烧化石燃料，全球地表温度已经上升了1.2°C (2.16°F)。虽然听起来并不多，但过去20年是10万多年以来最热的多年期。

这看似微小的1.2°C (2.16°F)的温度差异已经对人类的生活产生了深远的影响。气温上升意味着人们现在正经历更频繁和更强烈的热浪、森林火灾和农作物歉收。这也意味着降雨量的巨大变化，一些地方的降雨量增多，而另一些地方的降雨量减少，从而导致干旱和洪水。

洪水、干旱、热浪和飓风也发生在气候变化之前，但气候科学告诉我们，气候变化使此类极端“天气事件”更有可能发生，甚至加剧，使世界各地的数百万人面临失去家园，甚至受伤致死的风险；人们也有可能失去食物来源和干净的水源。

2. 什么是生态危机?

人类活动对与我们共享地球的其他物种有什么影响？在本节中，我们将了解为什么生物多样性对人类健康和繁荣如此重要，以及世界各地原住民社区的作用。

人类是生命之网的一部分，这个生命之网比人这个物种本身要大得多。人类健康与动物、植物和共享环境的健康有着错综复杂的联系。由于人类——尤其是世界上最富裕国家的人们——与自然相处的方式，一些动植物物种正在灭绝。与历史上其他时期相比，今天的物种灭绝速度要快得多。

生物多样性是指地球上可以找到的所有生命，例如植物、动物、真菌和微生物。每个物种在生态系统的稳定中都有特定的作用。然而，由于污染、气候变化、外来入侵物种、自然栖息地的破坏和过度开发（例如过度捕捞），世界上大约800万种动植物中的100万种面临灭绝的威胁。

这种局面是由很多原因导致的。世界各地的森林是世界上大多数树木、鸟类和动物物种的家园，但每年当土地被人类用于农业或其他活动时，大片森林被摧毁。

粮食系统和农业是生物多样性丧失的最大驱动因素之一，仅农业就已确定对24,000种面临灭绝风险的物种构成威胁。目前世界上的整个食物供应主要依赖于很少的植物物种。在过去的几个世纪里，人们一直专注于以越来越低的成本生产越来越多的食物。这种集约化的农业生产是以牺牲地球土壤和生态系统为代价的，随着时间的推移，土壤变得越来越不肥沃。

当前的粮食生产严重依赖化肥、杀虫剂、能源、土地和水，以及不可持续的做法，如单一作物（只集中种植一种作物）和重耕（用工具和机械破坏土壤结构）。这摧毁了许多鸟类、哺乳动物、昆虫和其他生物的家园，威胁或破坏了它们的繁殖、觅食和筑巢场所，并排挤了许多本土植物物种。

物种多样性的缺乏削弱了生态系统，使它们更容易受到疾病和极端天气的影响，更不能满足人类的需求和福祉。许多用于治疗癌症等疾病的重要药物是天然的，或者是受自然界中发现的事物启发的合成产品。

世界人口逐年增加，这意味着越来越多的人将依赖生态系统来满足其基本需求。除非采取紧急行动阻止和扭转生态系统的退化并限制气候变化，否则预计未来几十年生物多样性的丧失将加速。这就是为什么它被称为危机。

原住民在保护生物多样性方面的角色

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总体而言，在原住民和当地社区管理的地区，生物多样性丧失的趋势不太严重。

据估计，全球有超过3.7亿原住民分布在70个国家/地区。占世界人口近5%的土著人民保护着80%的陆地生物多样性。负责任地生活、与自然互惠和谐是许多原住民文化的核心价值观，而这些价值观往往与他们所处的主流社会的价值观截然不同。

从北极到南太平洋，原住民遍布世界各地，根据共识，原住民是在不同文化或种族的人到达时居住在一个国家或一个地理区域的人的后代。后来者通过征服、占领、定居或其他方式占据主导地位。

占世界人口不到5%的原住民保护着80%的陆地生物多样性。例如，在秘鲁库斯科，盖丘亚人目前正在保护1,400多个世界主要作物之一的本地品种——马铃薯。如果没有对物种多样性的这种保护，这些品种中的许多可能会永远灭绝。

仍然有许多植物、动物和昆虫物种未被科学记录或未知。大多数生物多样性存在于原住民的传统和祖传土地上。数千年来，原住民文化设法与自然和谐相处，并拥有保护和​​恢复生态系统以及培育生物多样性的宝贵知识 。

然而，在世界各地，原住民社区因大规模开发项目失去土地而不得不离开他们的生计和祖传土地，或因气候变化相关灾害而成为气候难民。例如，在阿拉斯加州，一个拥有最多的原住民人口的美国地区，海平面上升和自然火灾增加的现象迫使当地的一些社区不得不搬迁。

由于数百年的边缘化和殖民化历史，与非原住民相比，原住民生活在极端贫困中的可能性几乎是其三倍。生物多样性危机也与这些独特而多样的文化、知识体系、语言和身份的未来纠缠在一起。

[1] UNEP 2021, Making Peace with Nature, Executive Summary

[2] UNEP “As the world’s forests continue to shrink, urgent action is needed to safeguard their biodiversity”

[3] UNEP “Our global food system is the primary driver of biodiversity loss”

[4] The German Federal Agency for Conservation

[5] Chatham House Report, “Food system impacts on biodiversity loss”

[6] Chatham House Report, “Food system impacts on biodiversity loss”

[7] UNEP 2021, Making Peace with Nature, Executive Summary

[8] UNEP 2021, Making Peace with Nature, Executive Summary

3. 为什么我们处于气候和生态危机中？

在本节中，我们将探讨过去几个世纪的一些主流世界观如何塑造了当今气候和生态危机背后的对自然的态度。

气候和生物多样性危机是一个复杂的问题，是许多相互交织的政治、经济和社会问题的结果。难以应对这一挑战的原因之一是支撑气候和生态危机的一些“世界观”。

世界观像我们用来观察周围世界的一副眼镜。我们的世界观代表了我们的核心价值观和信念，它塑造了我们的思维方式和我们对世界的期望。它受我们的个人经历、家庭和老师传给我们的信仰和价值观以及我们成长所在文化的信念和价值观的影响。我们的世界观会影响我们如何看待和行动。

今天，“经济增长”经常被用作进步的标志和生活水平正在提高的指标。然而，经济增长的想法往往与人类主宰和剥削自然^[1]的世界观相结合。这种“世界观”是许多高污染国家的核心，许多人认为其根源可追溯到400年前，也就是所谓的科学革命时期。当时的知识分子描述了人类如何优于自然^[2]，以及支配自然如何是人类的一项权利。在此期间首次传播的思想在接下来的几个世纪中具有极大的影响力，并持续影响着为现今仍然存在于发达国家的法律、技术、生活方式、习俗和文化等。许多这样的生活方式已被传递给、或强加给世界各地的其他国家。

自工业革命以来，科学和科技的进步使生活在发达国家的人们远离了对自然的直接依赖。数百万人搬到了城市，开始在工厂工作，在那里他们操作机器，而不是用手工工具制作东西，或是在土地上劳作。在这一时期，蒸汽火车、汽车和电灯泡等新技术迅速改变了人们的生活——就像手机、个人电脑和互联网如何改变了相比于50年前的生活。一些技术变革无疑使人们受益——例如现代医学——但新鲜科技也使人们能够以前所未有的方式主宰和剥削自然。工业革命的发展使人类有了大规模开采矿物燃料的能力。

100多年来，矿物燃料一直是能源的主要来源，这推动了经济发展。随着时间的推移，有数据指出美国、英国和欧盟国家等发达国家产生的温室气体量最多^[1]。纵观历史，美国是最大的排放国，这意味着在长时间的积累下，它排放的温室气体总量最大^[2]，同时在排放量最大的五个国家中，美国的人均二氧化碳排放量也是最高的^[3]。

现在，随着中国和印度等国走上与发达国家相同的发展道路，经济增长依赖大量的矿物燃料^[4]。同时，随着中国经济的快速增长，目前中国是世界上最大的温室气体排放国^[5]。

气候和生态危机是一个多层面的问题，不可能找到一个单一的论述来说明为什么会发生这种情况，或者为什么没有能解决它。且更重要的是，人们很难理解气候与生态危机的规模和影响，这限制了人们采取必要和果断的紧急行动能力。

对自然有害依赖大量碳资源的生活方式深深植根于现代社会。有人将气候和生态危机称为人与自然之间的“关系危机”。他们说，为了过渡到更可持续的未来，我们需要与自然“和平相处”^[1]，并相应地改变我们的经济体制、金融系统和生产系统^[2]。2021年，一组研究人员确定了过去三十年我们未能解决气候危机的九个相辅相成的原因。他们认为，为了充分解决这场危机，有必要质疑工业化、发达社会的许多核心世界观^[3]。

地球是人类的的栖息地。我们并非与自然分离，而是自然的一部分，并依赖它以生存^[4]。我们肠道中的微生物有助于消化，而其他微生物则构成我们皮肤的一部分。蜜蜂等传粉媒介帮助生产我们的食物，而树木和其他植物吸收我们排出的二氧化碳并产生我们所需的氧气^[5]。

尽管采取了数十年的气候行动，但发达社会尚未设法想象出不与矿物燃料交织在一起，或不依赖经济增长作为发展和进步信号的理想生活方式^[6]。

健康的环境是可持续经济的先决条件。人们普遍认为，经济生产——国内生产总值 (GDP)——作为经济增长的衡量标准，必须辅以“包容性财富”（生产资本、人力资本和自然资本的总和），其中考虑到了健康状况环境，并且可以更好地衡量国家经济政策是否对当今和后代的青年具有可持续性^{[7] [8]}。

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[1] UNEP 2021, Making Peace with Nature, Executive Summary

[2] UNEP 2021, Making Peace with Nature, Executive Summary

[3] Three Decades of Climate Mitigation: Why Haven't We Bent the Global Emissions Curve?

[4] UNEP 2021, Making Peace with Nature, Executive Summary

[5] Alberro, Heather Humanity and nature are not separate – we must see them as one to fix the climate crisis

[6] Three Decades of Climate Mitigation: Why Haven't We Bent the Global Emissions Curve?

[7] UNEP 2021, Making Peace with Nature

[8] The Economics of Biodiversity: The Dasgupta Review

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[1]  UN Emissions Gap Report 2020 - Executive Summary

[2] Statistica

[3] The Truth Behind the Climate Pledges

[4]  UN Emissions Gap Report 2020 - Executive Summary

[5] Fossil CO2 and GHG emissions of all world countries - 2019 Report

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[1] Alberro, Heather Humanity and nature are not separate – we must see them as one to fix the climate crisis

[2] Descartes, R. (1637). Discourse on the Method

4. 国际谈判

今年下半年，世界各国领导人将在苏格兰格拉斯哥会面讨论气候变化问题，并在中国昆明讨论生态危机问题。 在本节中，我们将了解这些谈判的目标是什么，以及到目前为止这些目标是如何实现的。

A)  迄今为止, 气候谈判取得了什么成果？

几十年来，科学家们一直在预测人类引起的气候变化。联合国气候变化框架公约（UNFCCC）于1992年在里约热内卢签署，缔约方大会（COP）自1995年起每年举行一次。大会的目的是讨论应对气候变化的措施，并提出参与国应对气候变化应采取的措施^[1]。

2015年，世界各国领导人齐聚巴黎参加COP21会议。 会议的结果是，世界领导人首次就应对气候变化的大规模行动达成协议。全球约有196个参与国同意将全球变暖限制在远低于2°C，最好是1.5°C^[2]。几乎所有国家都做出承诺（承诺或“国家自主贡献”, NDC）限制其温室气体排放并降低其对气候变化的贡献。这些承诺每五年更新一次。

《巴黎协定》中有两个与限制气候变化相关的目标：

1.     到本世纪末（2100年）将全球变暖限制在最高2°C，最好是1.5°C。

2.     到2050年实现净零排放。

如果我们能够在2030年之前大幅减少全球温室气体排放，下一阶段将是各国到2050年实现“净零”排放。“净零”意味着以与排放相同的速度从大气中清除温室气体^[3]，或者干脆完全消除排放。这可以通过森林、土壤和海洋从大气中去除或“捕获”二氧化碳，以及通过（尚未完全开发的）碳捕获技术来实现。

在过去的几年中……

●      中国的二氧化碳排放量在2005年至2018年间增加了80%，鉴于其预计的经济增长率，预计未来十年将继续增加^[4]。

●      欧盟及其成员国有望在2030年将温室气体排放量比1990年减少 58%^[5]。

●      印度的排放量在2005年至2017年间增加了约76%。与中国相似，由于经济的发展，这种排放量上的增长预计将持续到2030年^[6]。

●      俄罗斯联邦是第五大温室气体排放国，于2020年提交了第一份 NDC，目标是到2030年将排放量减少30%^[7]。

●      最近美国承诺到2030年将其排放量比2005年排放量达到峰值时减少50-52%。

综合来看，NDC决定了世界能否实现《巴黎协定》^[8]的长期目标。如果目前减少温室气体排放的所有目标都实现了——我们还不知道它们是否会实现——这很可能导致全球变暖至少3°C，尽管2015年巴黎协定的目标是限制变暖远低于2°C^[9]。

由于目前的国家自主贡献不足以实现《巴黎协定》的目标，每五年各国将向联合国提交新的国家自主贡献。目的是让每个国家在《巴黎协定》目标的基础上更加雄心勃勃。每个国家都有不同的目标。例如，欧盟已承诺到2030年将其温室气体排放量减少55%^[10]，英国承诺到2035年将减少78%^[11]。法国和英国等国家已将到2050年达到净零排放作为一项法律要求。日本、南非、阿根廷、墨西哥和欧盟都宣布了到2050年达到净零的目标^[12]。中国承诺到2030年达到“峰值排放^[13]”，然后在2060年底过渡到净零排放^[14]。

自巴黎会议以来，我们已经取得了一些进展。然而，事情进展得不够迅速。联合国最近的一项分析得出结论，就算所有国家自主贡献得到满足，到本世纪末气温仍可能上升约 2.7°C^[15]。

按照目前的速度，到2040年左右，甚至更早的时间^[16] ，升温将达到1.5°C，如果现在不采取行动，还会继续升温。有证据表明，现今全球温度升高2°C 相关的风险比以前了解的要高^[17]。

自COP21以来，政府间气候变化专门委员会 (IPCC) 在2018年和2021年的两份报告都强调，升温1.5°C和2°C之间的差异将是数百万人的生命和生计的损失^[18]，更高水平的变暖甚至可能导致更加严重的后果。

研究表明，矿物燃料公司一直游说以期望削弱世界各地的气候政策，并在声称支持《巴黎协定》的同时继续这样做。针对矿物燃料利益的政治游说也解释了为什么《巴黎协定》没有明确提及脱碳或减少矿物燃料的使用，尽管科学证据表明只有在大多数矿物燃料留在地下的前提下才能维持1.5—2°C的暖化^[19]。

此外，许多矿物燃料出口国通过拖延谈判、加剧政治紧张局势、尝试避免将化石燃料作为气候变化的主要原因等方式来阻碍决策过程。 沙特阿拉伯、美国、科威特和俄罗斯等化石燃料储量丰富的国家因阻挠气候变化相关谈判和否认该方面的科学结论而尤为引人注目^[20]。

发达国家未能在应对气候变化方面果断地发挥领导作用，无论是在实现大幅减排还是提供充足和可预测的资金方面。最发达的一些国家未能在这个问题上正确领导，造成了不信任，使矿物燃料行业等既得利益集团在一些发展中国家站稳脚跟，从而进一步嵌入高碳发展，而不是寻找低碳替代品^[21]。

对气候变化缺乏快速果断的行动将给世界各国政府带来巨大的财务成本。据估计，到2030年，人为导致的极端天气可能造成每天20亿美元的损失。除此之外，天气事件和天气规律会给水、生物多样性和经济增长带来负面影响^[1]。

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[1] The Truth Behind the Climate Pledges

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[1] UNFCC COP

[2] UNFCCC The Paris Agreement

[3] IPCC Glossary

[4] The Truth Behind the Climate Pledges

[5] The Truth Behind the Climate Pledges

[6] The Truth Behind the Climate Pledges

[7] UNFCCC All NDC

[8] UNFCCC Nationally Determined Contributions (NDCs)

[9] Lenton. Climate Tipping Points too Risky to Bet Against

[10] EU 2030 Climate & Energy Framework

[11] UK enshrines new target in law to slash emissions by 78% by 2035

[12] UN Emissions Gap Report 2020 - Executive Summary

[13] China sticks to goal of having carbon emissions peak by 2030

[14] UN Emissions Gap Report 2020 - Executive Summary

[15] Full NDC Synthesis Report: Some Progress, but Still a Big Concern

[16] UNEP 2021, Making Peace with Nature, Executive Summary

[17] UNEP 2021, Making Peace with Nature

[18] IPCC Livelihoods and Poverty

[19] Three Decades of Climate Mitigation: Why Haven't We Bent the Global Emissions Curve?

[20] Three Decades of Climate Mitigation: Why Haven't We Bent the Global Emissions Curve?

[21] Three Decades of Climate Mitigation: Why Haven't We Bent the Global Emissions Curve?

B）迄今为止，生物多样性谈判取得了哪些成果？

生物多样性具有重要的经济、生物和社会价值，但长期以来，人们只考虑了其带来的市场经济价值。

《生物多样性公约》（CBD）于1993年在里约热内卢开放签署。该公约首次在国际法中承认生物多样性的保护是“人类共同关心的问题^[1]”。该协议涵盖生态系统、物种和遗传资源，例如种子。

2010年，《生物多样性公约》（CBD）的缔约方签署了《2011-2020年生物多样性战略计划》，这是所有国家保护生物多样性及其为人类带来的利益的十年行动框架。作为战略计划的一部分，计划通过了20个雄心勃勃但切合实际的目标，即爱知生物多样性目标^[2]。

然而，在2020年的目标期限​​之前，没有一项爱知生物多样性目标完全实现。分析表明，大多数旨在解决生物多样性丧失原因的目标进展缓慢。因此，生物多样性状况继续下降。

2021年，《生物多样性公约》第十五届缔约方大会（CBD COP15）将在中国昆明召开，并于2022年完成，以商定一个新的生物多样性框架，其中包含一系列目标和指标。

除了《生物多样性公约》，还有其他五项与生物多样性相关的公约，包括《拉姆萨尔湿地公约》、《野生动物迁徙物种公约》(CMS)、《濒危物种贸易公约》(CITES)、国际公约粮食和农业植物遗传资源，以及世界遗产公约 (WHC)。尽管召开了许多关于生物多样性丧失的国际会议，但没有一个国际协议中的目标达到完全实现^[3]。

各国政府必须开始认识到气候变化和生物多样性丧失这两个问题之间的相互作用，并制定相互兼容的目标、目标和行动。

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[1] The Common Concern of Humankind

[2] ​​Making Peace with Nature Report, p.71

[3] Making Peace with Nature Report, p.70

5. 气候变化和生态危机对以下方面有何影响？

在本节中，我们将广泛研究气候变化和生态危机对世界各地人类健康和生计、生态系统和生物多样性的规模和影响。根据现在采取的行动水平，这些影响会或多或少地严重一定程度。

人类健康和生计

气候变化正在危害人类健康。它会增加与气候相关的压力^[1]，并因干旱、飓风和洪水等极端天气而导致更大的疾病、营养不良、伤害和死亡风险^[2]。这种风险随着全球变暖的增加而上升。

不断变化的天气模式会增加传染病的可能性。一些可从动物或昆虫传播给人类的疾病（如疟疾和登革热）的风险预计会随着升温1.5°C至2°C而增加，并且随着温度变化的升高而更剧烈地上升，这些疾病发生的潜在转移也有可能会出现^[3]。例如，研究表明气候变化与加拿大境内莱姆病发病率的上升有关^[4]。

可以通过使用“单一健康”方法将流行病降至最低。可以通过限制人类与野生动物和牲畜与野生动物的互动来预防从动物传染给人类的疾病，例如Covid-19。在“单一健康”方法中，具有广泛经验和专业知识（例如公共卫生、动物健康、植物健康和环境）的专业人士联手实现更好的公共卫生成果^[5]。“单一健康”方法可用于预防人类健康灾难，例如：Covid-19。

停止和扭转生态系统退化，例如森林砍伐，将保护对医学研究有价值的植物，并降低人畜共患病所导致的疫情的风险。气候变化对所有地区的经济增长都有影响。 如果全球变暖从1.5°C上升到2°C，预计气候变化将对热带和南半球亚热带国家的经济增长产生最大的影响^[6]，如果变暖程度更大，则影响更大。

到2015年，世界上许多人生活的地区已经经历了至少相同季节变暖超过1.5°C的情况^[7]。 气候变化的影响不成比例地落在最贫穷和弱势的人身上。到2050年，将全球变暖限制在1.5°C，而不是2°C，可以使面临气候相关风险的人数减少多达数亿^[8]。

我们看到越来越多因气候变化导致移民的证据^[9]。联合国难民署称，难民、国内流离失所者 (IDP) 和无国籍人士处于气候危机的前线^[10]。许多人生活在气候“热点”中，在那里他们通常缺乏适应日益恶劣的环境的资源。极端天气事件导致的危害强度和频率不断上升，例如异常的强降雨、长期干旱、荒漠化、环境退化、或海平面上升和飓风，其造成的危害已经导致平均每年超过2000万人离开家园并搬到他们国家的其他地区，或完全离开他们的国家^{[11] [12]}。

截至2020年底，104个国家和地区约700万人因2019年和前几年发生的灾害而流离失所^[13]。因灾害造成国内流离失所者人数最多的五个国家是阿富汗（110 万）；印度（929,000）；巴基斯坦（806,000）；埃塞俄比亚（633,000）和苏丹（454,000）^[14]。2017年，约有150万美国美国人在面临自然灾害时暂时或永久迁移到美国其他地区^[15]。

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[1] IPCC 2018 Global Warming of 1.5oC, B2

[2] IPCC AR5

[3] IPCC Report B.5.2

[4] Chapter 26 Pg.1465

[5] World Health Organisation

[6] IPCC B5.5

[7] IPCC 1.2.1, 1.2.2

[8] IPCC B5.1 ​

[9] UNEP 2021, Making Peace with Nature, Executive Summary

[10] UNHCR, Climate Change and Disaster Displacement

[11] UNHCR, Climate Change and Disaster Displacement

[12] UN Chronicle “Will There Be Climate Migrants en Masse?”

[13] IDMC, Global Displacement Report

[14] IDMC, Global Displacement Report

[15] IDMC, Global Displacement Report

食品安全

食品安全意味着所有人、在任何时候都能在物质、社会和经济方面获得充足、安全和营养的食物，以满足他们积极健康生活的食物偏好和饮食需求^[1]。

生态危机导致授粉媒介和肥沃土壤的丧失，食品安全受到威胁，面对持续的环境恶化，地球维持对营养食品日益增长的需求的能力将继续减弱。

由于气候变暖、多变的降雨模式和更频繁的极端天气，气候变化已经影响了食品安全。天气的变化意味着近年来一些地区的作物产量下降，而另一些地区的产量增加。气候变化正在影响干旱地区的食品安全，尤其是非洲地区以及亚洲和南美洲的高山地区^[2]。

气候变化的影响将与其他风险以及社会和政治因素相互作用。这方面的例子可以在西非的部分地区找到。在萨赫勒地区^[3]，荒漠化意味着牧民带着牲畜向南迁移，寻找放牧的牧场。这导致这些牧民与南方农民之间的暴力冲突日益加剧，因为后者的庄稼被入侵的游牧牧民的牛群摧毁和消耗。因此，农民因对暴力的恐惧而不得不遗弃农田，导致了粮食短缺和食品安全威胁。

与1.5°C相比，预计2°C时粮食供应减少的幅度更大，温度变化幅度更大时，粮食供应减少的幅度更大，尤其是在萨赫勒、南部非洲、地中海、中欧和亚马逊等玉米、水稻、小麦和其他谷类作物产量较低的地区^[4]，特别是在撒哈拉以南非洲、东南亚以及中南美洲等地。

由于气候变化的负面影响增加，预计欧洲南部和地中海地区的作物和畜牧生产将减少，农民甚至可能被迫放弃农牧业活动^[5]。

随着气温升高，预计牲畜将受到影响，这取决于可用动物饲料的变化程度、疾病的传播和水资源的可用性^[6]。还有证据表明，气候变化导致了农业病虫害的变化^[7]。

气候变化对粮食安全和其获取的风险预计在升温1.2-3.5°C之间将变得很高，在升温3-4°C之间将非常高，在升温4°C及以上时将是灾难性的。二氧化碳浓度的上升预计会降低主要谷物作物的蛋白质和营养含量，这将进一步降低粮食和营养安全。

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[1] United Nations' Committee on World Food Security

[2] IPCC 2019 Special Report on Land SPM Section A

[3] The Time

[4] IPCC Section B5.3

[5] EEA “Climate Change Threatens Futures of Farming in Europe”

[6] IPCC Section B5.3

[7] IPCC Summary for Policy Makers

水资源安全

水安全是通过水源的可用性、需水量和质量(污染程度)来衡量的。

生态危机对生态系统造成的压力已导致淡水资源枯竭或退化。

世界上大约80%的人口已经受到水安全的严重威胁。很明显，气候变化会影响到水的可用性，并且降雨模式的变化会威胁到水资源的安全性。总的来说，由于气候变化，热带和高海拔地区的降雨量在增加，而亚热带地区的降雨量在减少。2017年，约有22亿人无法获得安全管理的饮用水。全球有超过20亿人生活在水资源紧张的流域，那里对淡水的需求超过现有淡水的40%。在非洲和亚洲的一些国家，人们对于水资源的需求超过现有可用淡水的70%。

缺乏清洁水也是一个粮食安全问题，因为全球淡水的主要用途是灌溉作物(灌溉)，目前灌溉占淡水取水量的70%。大约有12亿人生活的地区水资源紧缺，给农业带来挑战。上个世纪，由于人口增长、工农业活动增多以及生活水平的提高，全世界对水资源产生了更多的需求。

湿地正在全球范围内消失，这也威胁着世界许多地区的水质。

陆地生物多样性和生态系统

生态系统是地球的生命支持系统，支持着人类和其他所有生命形式。在过去的几十年里，人类迅速而广泛地改变了自然生态系统。地球的这种转变为人类福祉(例如，延长寿命)和经济发展带来了好处，但并非所有地区和群体都从这一过程中获益，许多人受到了伤害。取得这些收益所要付出的代价才刚刚开始显现。经济、社会和技术的进步是以地球维持当前和未来人类福祉的能力为代价的。

正如我们在第二部分已经提到的，目前物种的灭绝速度比正常的灭绝速度快几十到几百倍。气候变化增加了某些物种灭绝的风险，在气温升高2°C的情况下，20%至30%的动植物物种面临更大的灭绝风险，气温升高越大，灭绝的物种数量就会更高。据估计，超过50万种物种没有足够的栖息地供它们长期生存，除非它们的栖息地得到恢复，否则它们将面临早期灭绝，许多物种将在几十年内灭绝。

据预测，全球变暖2°C时，13%的生态系统将从一种生态系统景观转变为另一种生态系统景观，例如从热带雨林生态系统转变为热带草原生态系统。

有很多学者认为，全球气温上升将导致气候带的变化，热带地区出现新的炎热气候，发生炎热天气的季节延长，易干旱地区发生火灾的风险增加。

到2020年，全球只有不到四分之一的陆地表面仍以近乎自然的方式运作，而且生物多样性基本完好无损。这种地区大多位于干燥、寒冷或山区，迄今为止人口较少，几乎没有发生什么变化。

海洋和海洋生物

海洋是生物多样性的家园，包括微生物，海洋哺乳动物，以及各种各样的生态系统。三分之二的海洋现在受到了人类的影响。有害的人类活动包括过度捕捞、沿海和近海的基础设施和航运、海洋酸化以及废物和营养物流失。2015年，三分之一的野生海洋鱼类被过度捕捞，过度捕捞导致的鱼类资源枯竭对粮食安全构成巨大风险。化肥进入沿海生态系统已经产生了400多个“死区”，总面积超过24.5万平方公里，比厄瓜多尔或英国的面积还大。2021年，佛罗里达州一家废弃化肥厂的泄漏导致“藻华”，导致数吨海洋生物死亡。

自1980年以来，海洋中的塑料污染增加了10倍，占海洋垃圾的60-80%。在所有海洋的任何深度都能找到塑料，并集中在洋流中。海洋塑料垃圾造成生态影响，塑料垃圾被海洋生物和动物缠绕和摄入。随着全球变暖，海洋和沿海生态系统(包括海草草地和海带森林)受到不可逆损失的风险增加。

目前，地球上的海洋吸收了全球30%的二氧化碳排放和几乎所有大气中的多余热量，导致海洋温度上升。 自1993年以来，海洋变暖的速度增加了一倍多，导致珊瑚礁的破坏和一些海洋生物的灭绝。 珊瑚礁特别容易受到气候变化的影响，预计升温1.5°C时，珊瑚礁面积将减少到原来覆盖面积的10%至30%，升温2°C时，珊瑚礁面积将减少到原来覆盖面积的不到1%(也就是说，在升温2°C时，99%的珊瑚礁将消失)。 海洋的热量积累将持续几个世纪，并影响许多子孙后代。

全球大约40%的人口居住在距离海岸100公里(60英里)以内的地方。世界上大约10%的人口生活在海平面以下10米的沿海地区。由于气候变化，海平面上升，海洋变暖，由于二氧化碳的吸收，海水变得越来越酸。即使全球变暖保持在2°C以下，世界所有地区的社区——尤其是沿海社区——必须适应世界海洋的这些变化。

由于海洋温度变暖，许多海洋物种改变了它们的行为和位置，使它们与不同的物种接触，这对生态系统造成破坏，增加了疾病传播的风险。

过去和未来的温室气体排放造成的许多变化在几个世纪到几千年内都是不可逆的，特别是海洋环流、冰盖和全球海平面的变化。

6. 情景和途径

未来不同的气温上升情景和气候问题减缓途径是什么？未来的挑战和不确定性是什么?

A.  气候模型、温室气体排放和大气温度的预估变化

“气候模型”是一个复杂的计算机模型，用于分析温室气体排放变化对地球气候的未来影响。 它们还可用于研究如何使用政策和技术来缓解气候变化。 减缓气候变化是指努力减少或防止温室气体的排放。

最新的 IPCC 报告^[1]根据科学模型提供了五种可能的气候变化情景。 这五个情景概述了在“非常低”到“非常高”排放情景中可以预期的变暖水平，具体取决于未来几十年二氧化碳（CO₂）和其他温室气体的排放水平。

这些情景还因人口数量、土地使用、贸易和投资政策、我们的个人饮食以及现在为控制排放而采取的措施的变化而有所不同。

●      在“非常高”的排放情景中，世界继续走碳密集型道路，到 2100 年，我们将看到二氧化碳排放量比当前水平增加大约三倍，到本世纪末将升温 3.3-5.7°C。

●      在“高”排放情景中，我们几乎不采取任何措施来遏制二氧化碳排放，到 2100 年，我们将看到二氧化碳排放量比当前水平大约翻一倍，到本世纪末将升温 2.8-4.6°C 。

●      在“中等”排放情景中，直到本世纪中叶，二氧化碳排放量保持在当前水平附近，然后缓慢下降，到 2100 年我们将看到升温 2.1-3.5°C。

●      在“低”排放情景中，世界在 2020 年代开始采取行动限制二氧化碳排放，到 2075 年二氧化碳排放将达到净零，到 2100 年升温 1.3-2.4°C。

●      在“非常低”排放情景中，二氧化碳排放量从 2020 年代初开始迅速下降，并在 2050 年左右达到净零，到本世纪末我们将看到升温 1.0-1.8°C。

B.   挑战和权衡

在 IPCC 概述的所有情景中，到 2040 年都可能会达到 1.5°C的升温，这意味着与当前相比，自然和人类系统所面临的风险会增加。然而，即使我们只设立一个限制升温在 2°C内的目标，这仍然极大程度地取决于于未来十年产生的排放水平，只有在低排放情景中才能避免升温 2°C。

如果没有深远的政策、技术和行为改变，世界将升温 3°C 或更高。 升温3°C的世界与当前的世界大不相同：极端温度带来了更明显的热浪和干旱、猛烈风暴、降雨和洪水威胁，这将对世界各地的生态系统和社会造成严重后果。

决定如何应对气候和生态危机，从根本上来说是为了理解任意五大情景中都含有的挑战和权衡。

为了更好地理解这些挑战和权衡，我们在这里探讨了国际商定的《巴黎协定》将全球变暖限制在 1.5°C.的目标。

为了将全球变暖限制在 1.5°C.，到 2030 年，当前的全球二氧化碳排放量需要减少一半，到 2050 年左右在全球范围内实现二氧化碳净零排放，并实现甲烷和一氧化二氮等其他温室气体排放量的大幅减少。 将公平纳入考量标准，意味着富裕国家应该比贫穷国家更多地减少排放。

其中一项担忧是，能源使用的大幅减少可能会降低工业化富裕国家的生活水平，并限制我们改善贫穷国家生活水平的能力。 在某些情况下，改善穷国的生活水平需要增加能源使用以及对高效技术和公共服务的投资^[1]。

最近的估算表明，只要彻底地减少过度消费，就可以在减少全球能源需求的同时实现所有人的体面生活水平^[2]。 解决这个问题的一些方法包括需要：

1. 增加风能、太阳能等低碳无碳技术的清洁能源生产，同时减少和消除化石燃料能源的投资和生产。6. 
2. 投资于高效技术和基础设施（隔热建筑、公共交通）。6. 
3. 确保所有人都能充分获得负担得起的能源服务（即人们需要将能源用于烹饪、取暖、制冷、交通和通讯等用途），同时减少最富裕人群的过度消费。6. 
4. 转向更健康的饮食，包括更多区域性和时令蔬菜和水果（以减少农业排放）。6. 
5. 通过对生态系统的保护和修复从大气中去除碳^[3]。

一项研6. 究发现，要想有 50% 的机会实现《巴黎协定》目标，世界剩余煤炭储量的 90% 必须留在地下^[4],，而且不能投资新的化石燃料开采活动^[5]。

缺乏全球合作，以及高碳生活方式的持续和增长，都是实现升温稳定在1.5°C以内的障碍。 就算《巴黎协定》NDC 下的所有当前承诺都得到兑现，将升温限制在 1.5°C仍然不够^[6]，这仍会导致3°C左右的升温——远远超出《巴黎协定》的目标。并且，该程度的升温被视为对人类来说并不安全。

C.  关于负排放的假设

上述低排放和极低排放情景依赖于通过本世纪下半叶的“负排放”技术在一定程度上去除温室气体。

许多科学家担心，未来未经证实的技术（例如从大气中去除二氧化碳）的前景将阻碍今天需要采取的应对气候变化的行动。 过去，强大的行业利用未来技术的前景来证明继续使用化石燃料是合理的^[1]。 “碳捕获”等技术尚未达到可扩展的水平，因此是否可以依赖这些技术存在重要问题。

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^[1] Three Decades of Climate Mitigation: Why Haven't We Bent the Global Emissions Curve?

D.  临界点—— 我们能够预测之后会发生什么吗？

即使是最周密的科学也无法绝对确定地预测未来。 与气候变化共存意味着与不确定性共存^[1]。 在本节中，我们将反馈循环和“临界点”视为围绕我们气候未来的不确定性示例。

想象一下，一杯水倾倒了。 根据玻璃杯中的水量，会存在一个临界点，玻璃杯倾斜角度太大以至于水会从玻璃杯中倒出。 一旦水离开玻璃杯，就不可能把它放回去。

气候临界点是一个“不可逆转的点”，当气候变化的综合影响导致不可逆转的损害时，会像多米诺骨牌一样在世界范围内“串联”。 一旦达到临界点，就会触发一系列事件，最后创建一个不适宜人类和其他生命形式居住的星球^[2]。

二十年前，IPCC 提出了临界点的想法。一个可能的临界点是极地地区（格陵兰岛和南极洲）的陆冰融化，导致海平面随着时间的推移上升数米。模型表明，格陵兰冰盖最终可能会在升温 1.5 °C时消失^[3]。 2021 年 7 月，一场热浪导致格陵兰岛一天内失去足以覆盖美国佛罗里达州2 英寸（5 厘米）深的水面的冰层^{[4] [5]}。北极的海冰已经在迅速缩小，这表明，在升温 2°C的情况下，该地区有 10-35% 的机会在夏季基本无冰^[6]。

另一个可能的临界点是亚马逊等热带雨林的大规模破坏和退化，亚马逊是 10 种已知陆地物种的家园之一。对亚马逊雨林的临界点的估计范围从40%的森林砍伐到仅20%的森林覆盖损失不等。自 1970 年以来，大约有 17% 的土地已经消失^[7]，每分钟都有大片土地因人类砍伐森林而消失。

靠近冰​​盖融化、森林砍伐、永久冻土融化和海洋环流变化（或这些因素的组合）等临界点会形成一个循环，科学家称之为“反馈回路”，气候变化会串联一系列影响。这会导致更严重的气候变化。

在北极可以找到这方面的一个例子。温室气体甲烷目前“储存”在北极永久冻土中。随着全球变暖导致永久冻土融化，储存的甲烷被释放到大气中，增加了更多的温室气体排放，可能导致进一步的全球变暖。更多的变暖导致更多的永久冻土融化，向大气中添加更多的甲烷，从而造成更多的变暖和更多的永久冻土融化，形成一个可能无法停止的恶性循环。

这些反馈回路是“非线性的”，这意味着它们可以突然和意想不到的方式加速，并且可能以科学无法预测的方式出现^[8]。由于这些不确定性，我们可能已经面临触发临界点的风险，这些临界点导致不可逆转的变化，最终形成一个基本上无法居住的星球^[9]。

未来 10 年对于适应和减缓气候变化至关重要。尽管我们永远不可能确定地预测未来，充分了解气候变化的风险和原因有助于我们在当前做出最佳决策。气候变化的发生速度远远快于应对气候变化的举措，而过去并不是未来的可靠指标^[10]。展望未来，前途未卜。这种理解会带来不适（事情失控的感觉），但也会带来机会^[11].。如果现在采取行动，仍有时间避免危机。

7. 已经采取的行动

《巴黎协议》的签署至今已经六年了。 迄今为止，各国为减少排放和生物多样性丧失采取了哪些行动，还需要做些什么？

A.  能源转型

未来十年最重要的行动之一将是转向依靠可再生能源来发电，而不是化石燃料。可再生能源的增长对于使世界摆脱化石燃料很重要。与此同时，可再生能源的可用性增加可能也会导致能源使用总量的整体增长^[1]。

普及清洁且负担得起的能源需要能源生产和使用的转变^[2]。若想达到 2030 年将煤炭使用量减少 70% 的目标，意味着风能和太阳能的使用将增加五倍，并在未来十年内逐步淘汰和关闭全球 2,400 座燃煤发电站^[3]。落实可再生能源取代化石燃料能源的措施需要花钱，但缓解气候变化的成本最终将小于被迫适应气候变化的代价^[4]。

                                                           

此外，向低碳经济转型还有许多经济和健康益处，例如减少主要由汽油和柴油动力车辆造成的城市空气污染^{[5] [6] [7]}。

在大多数国家，太阳能和风能现在比燃煤或燃气发电厂便宜，而且太阳能项目的电力成本是有史以来最低的^[8]。

能源基础设施的提前退休或重新利用对于履行巴黎承诺是必要的。 许多研究表明，仅仅让现有的化石燃料设施运行到预期寿命结束，并不能将排放量保持在 1.5°C和 2°C以下^[9]。

增加清洁能源的供应对于在限制全球变暖的同时实现可持续经济增长非常重要。 清洁能源有可能减少贫困和室内外空气污染，并提供通信、照明和供水等关键服务^[10]。

到 2040 年，改善和提高能源效率可以将二氧化碳排放量减少 40%。这将需要在交通（例如电动汽车）、家庭（更高效的房屋和电器）和工业中提高效率。 通过提高能源效率（电力、用于取暖和烹饪的天然气以及用于运输的燃料），全世界的家庭每年可以节省超过 5000 亿美元的能源费用^[11]。

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^[1] Three Decades of Climate Mitigation: Why Haven't We Bent the Global Emissions Curve?

^[2] UNEP 2021, Making Peace with Nature

^[3] The Truth Behind the Climate Pledges

^[4] Burke et al, Large potential reduction in economic damages under UN mitigation targets

^[5] UNEP 2021, Making Peace with Nature, Section 4.1

^[6] IPCC 2018 Global Warming of 1.5oC, Chapter 3, section 5.2

^[7] Global Environmental Outlook 6 2019, Key Message 19, Chapter 24.4, and Box 24.1

^[8] International Energy Agency 2020 World Energy Outlook Executive Summary

^[9] Three Decades of Climate Mitigation: Why Haven't We Bent the Global Emissions Curve?

^[10] UNEP 2021, Making Peace with Nature

^[11] The Truth Behind the Climate Pledges

B.  保护和修复

气候变化、生物多样性丧失、土地退化以及空气和水污染问题相互关联。未来几十年的一个关键挑战将是认识到这些问题的相互关联性，并确保解决一个问题的行动不会对另一个问题产生意想不到的负面影响。例如，用单一作物替代原生植被以提供生物能源^[1]，或破坏生态系统以建设可再生能源基础设施^[2]。

使用原生植被进行大规模重新造林同时解决了生物多样性丧失、土地退化以及空气和水污染问题。

修复生态系统可以提高森林、海洋和土壤吸收二氧化碳的能力。今天，大自然只能吸收大约一半的二氧化碳排放，在陆地生态系统和海洋之间或多或少平均分配，其余的留在大气中并导致地球变暖^[3]。

目前，森林吸收的碳排放量不到化石燃料和工业碳排放量的四分之一^[4]，但森林还有潜力吸收更多碳排放。

农业是生物多样性丧失和温室气体排放的重要驱动因素。 改变粮食生产系统，使其使用与自然相适应的农业方法，对于恢复自然生态系统和建设土壤固碳能力至关重要。 可持续的农业方法有可能有助于消除饥饿和营养不良，并有利于人类健康。 可持续农业能够保护和恢复土壤和生态系统，改善当地生物多样性，而不是使其退化^[5]。

小农，尤其是女农，是实现可持续粮食安全挑战的核心；他们需要通过获得融资、教育和培训以及信息和技术来增强权能^[6]。

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^[1] UNEP 2021, Making Peace with Nature, pg.107

^[2] Renewable energy can save the natural world – but if we’re not careful, it will also hurt it.

^[3] UNEP 2021, Making Peace with Nature, Executive Summary section B, Sections 2.3.2 in main report, and figure 2.8

^[4]Brack, Duncan, Forests and Climate Change

^[5] UNEP 2021, Making Peace with Nature, Executive Summary

^[6] UNEP 2021, Making Peace with Nature, Executive Summary

C.  全球意识

自 2018 年 IPCC 关于全球变暖 1.5ºC 的特别报告 和 2019 年生物多样性和生态系统服务政府间科学政策平台（IPBES）全球评估以来，全球对气候和生态危机的认识已大大提高。

2021 年，联合国公布了人民气候投票的结果^[1]。来自世界各地的 120 万人发表了自己的观点，这是有史以来规模最大的气候变化民意调查，深入了解了公众对可再生能源和自然保护等气候解决方案的看法。在许多参与国，这是第一次如此大规模地尝试就气候变化话题获取民意。

人民气候投票发现，50 个国家中近三分之二 (64%) 的人认为气候变化是全球紧急情况。这对于准备参加格拉斯哥COP26 的政府来说是重要的信息，因为它表明大多数人认为现在对气候变化采取行动至关重要。

调查还发现，世界各地对森林和土地保护、可再生能源的实施、气候友好型农业技术和绿色企业投资的支持程度很高。

在森林砍伐严重的国家——巴西、印度尼西亚和阿根廷——大多数人支持保护森林和土地。 在印度，位于增加使用可再生能源和使用气候友好型农业技术之后，保护森林和土地是该国第三大最受欢迎的气候政策。

在供暖和电力使用产生高碳排放的国家——美国、澳大利亚、德国、南非、日本、波兰和俄罗斯——大多数人支持可再生能源。

调查结果意义重大，因为它们显示了世界各地以及不同年龄组、教育水平、国籍和性别对气候行动的广泛支持^[2]。

除了向政府施加压力要求他们应对气候变化，并行使各自的投票权和公民权利外，个人还可以通过个人和公民行动促进全球向低碳未来的转变。当谈到公民在减少碳排放方面的作用时，根据人均二氧化碳排放量和他们在社会中更广泛的影响，一些国家的人民可能比其他国家的人民产生更大的影响。高排放国家的个人可以通过改变饮食（例如少吃或不吃肉）和旅行习惯（例如少坐飞机或开车）来促进全球向低碳未来的转变，避免浪费食物和资源，并减少他们对水和能源的消耗。这些行动还有助于保护和养护生物多样性。人们还可以通过提高社区意识和参与社区和政治行动，通过他们所生活的社会可用的最适宜的手段来促进变革^[3]。

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^[1] UNDP Peoples’ Climate Vote

^[2] People’s’ Climate Vote Results

^[3] Global Carbon Atlas, CO2 emissions per person (2017)

8. 碳分布与公平

几个世纪前，世界上一些国家和地区开始排放大量的二氧化碳：其余国家只是最近才开始。全球年排放量上升的原因之一是新兴经济体，特别是亚洲、中东以及中美洲和南美洲的快速增长。本世纪几乎所有排放量的增长都将来自发展中国家^[1]。

虽然近代大部分碳排放的增加的可追溯到发展中国家，但更重要的是，美国和欧盟成员国等发达国家已将其生产链中许多碳密集和对环境有毒的部分外包给中国和印度等国家，而发达国家则继续消费高碳产品， 它依赖世界其他地区来制造这些产品。例如，全世界使用的电子产品中，很大一部分都是中国制造的。这样做是为了取代对这些国家的排放，而不是减少它们^[2].

造成气候变化的最主要责任者与最易受其影响的人差异非常惊人。例如，世界上最富有的1%人口（约7 500万人）的排放量是世界最贫穷人口的一半（约37.5亿人）的两倍^[3].

世界上因燃烧化石燃料和殖民剥削而致富的工业化国家和地区，现在拥有最好的资源。根据不同的国情，《巴黎协定》要求：“在公平的基础上，在可持续发展和消除贫穷的努力范围内”完成“迅速减少”排放。^[4].

今天，人们越来越认识到需要适应气候变化的现实。《巴黎协定》具体讨论了如何适应的问题。适应气候变化对世界不同地区的不同社区来说是不同的。适应气候变化的挑战对大多数发展中国家来说将是最重要的，因为对这些国家的影响最大，而且许多国家缺乏用于适应气候变化所需的资金、基础设施和技术能力。

这将最终影响《联合国可持续发展目标^[5]》和《联合国发展权宣言》所设想的发展机会均等的目标。^[6].

世界越暖和，每个地区都受到的影响就越大。生态系统的退化越大，就越困难去适应这样的变化。贫穷社区及处于社会边缘的社区—— 包括富裕国家社区 —— 缺乏适应当前气候变暖水平所需的基本能力^[7].

在许多情况下，是根本无法适应如此的气候变化的，例如在某些地区，由于气温升高和水资源的缺乏，农业的发展被扼杀。一般来说，发展中国家是最脆弱的，因为他们受到的影响更大，加上缺乏资金和技术基础设施^[8]。此外，这些社区的边缘化通常与导致气候变化的过程有关，包括殖民主义、资源开发（开发的同时往往贬低支持当地生计的生态资源）和化石燃料驱动的资本积累^[9].

更富裕国家将比落后的国家拥有更多的资源来适应气候变化，这也意味着我们需要向较贫穷国家提供财政援助和技术援助。气候越暖和，对社会、经济、人类健康和生态系统的影响就越大，因此适应气候变暖的挑战就越大。

在向《巴黎协定》做出承诺的192个国家中，有127个国家提出了需要部分或完全认同的条件（用以支持他们完成承诺）。这意味着，如果没有国际金融或技术支持，这些承诺可能无法得到执行。这些有条件的承诺大多是由缺乏减少排放的财政能力以及技术和体制能力的国家提出的^[10].

其中许多承诺可能得不到执行，因为迄今为止，几乎没有国际支持用以支撑他们。^[11].

气候变化问题也提出了代际责任问题。老一辈人燃烧化石燃料从经济发展中获益最大，单年轻一代将承受相关不良后果。

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^[1] UN Emissions Gap Report 2020

^[2] Three Decades of Climate Mitigation: Why Haven't We Bent the Global Emissions Curve?

^[3] Three Decades of Climate Mitigation: Why Haven't We Bent the Global Emissions Curve?

^[4] United Nations Foundation, Climate Analytics and E3G. The Value of Climate Cooperation: Networked and Inclusive Multilateralism to Meet 1.5°C. (Washington DC, 2021)

^[5] 联合国可持续发展目标

^[6] UN Declaration on the Right to Development

^[7] Three Decades of Climate Mitigation: Why Haven't We Bent the Global Emissions Curve?

^[8] 损失和损害及适应限制：气专委最近对气候科学和政策的认识和影响

^[9] Three Decades of Climate Mitigation: Why Haven't We Bent the Global Emissions Curve?

^[10] The Truth Behind the Climate Pledges

^[11] The Truth Behind the Climate Pledges

9. COP26 及更多信息

随着温室气体排放量的继续增长和人类继续破坏生物多样性，气候和生态危机已经与我们同在，而且越来越严重。气候变化造成的损害比十年前预期的还要严重，而且全球已经感受到了。为了将气候变暖限制在最高1.5°C的目标能够实现，在2020年代以及接下来的几十年里，需要大幅减少排放。

在过去五年，我们取得了一些成功。太阳能和风能的成本比预期的要便宜得多，实施起来也更容易，电动汽车正变得越来越普遍和可用，低碳技术在越来越多的市场中具有竞争力。然而，人们正逐渐意识到，在最难以脱碳的部门，如航空业，需要减少排放。例如，2018年一份有关航空业的报告发现，目前更新技术和改进运营的计划不会降低预期的燃料需求和排放^[1]。应对重工业排放的路线图正在出现。

改变消费模式和主导的生活方式也是解决气候变化问题的关键组成部分^[2]。个人的生活方式由日常生活的各种要素组成，包括与营养、住房、流动性、消费品、娱乐和服务有关的消费。

既然《巴黎协定》的目标已经确定，那么格拉斯哥的COP26会议将为如何实现这些目标制定更详细的路线图。会议的一些重要问题将包括如何从化石燃料过渡，以及如何将净零承诺转化为行动。要发展下一个阶段，需要从个人到企业、投资者、政府到全球大会所有层面的各领导^[3]。

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^[1] Roadmap to decarbonising European aviation

^[2] 1.5 Degree Lifestyles

^[3] The Truth Behind the Climate Pledges

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^[1] 2019 Global Assessment Report on Disaster Risk Reduction

^[2] Lenton. Climate Tipping Points too Risky to Bet Against

^[3] Lenton. Climate Tipping Points too Risky to Bet Against

^[4] Reuters

^[5] IPCC Special Report on the Ocean and Cryosphere in a Changing Climate.

^[6] IPCC Special Report on Polar Regions

^[7] Lenton. Climate Tipping Points too Risky to Bet Against

^[8] 2019 Global Assessment Report on Disaster Risk Reduction

^[9] PNAS Trajectories of the Earth System

^[10] 2019 Global Assessment Report on Disaster Risk Reduction

^[11] 2019 Global Assessment Report on Disaster Risk Reduction

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^[1] Marta Baltruszewicz et al 2021

^[2] Providing decent living with minimum energy: A global scenario

Decent living gaps and energy needs around the world

^[3] IPCC Special Report, Chapter 2

^[4] Most fossil-fuel reserves must remain untapped to hit 1.5 °C warming goal

^[5] Net Zero by 2050 Report IEA

^[6] IPCC Special Report, Chapter 2

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^[1] IPCC AR6

术语表

碳预算（Carbon budget）：英国在某一特定时期内温室气体排放总量的上限。在碳预算体系下，现在至2050年排放的每一吨温室气体都将计算在内。如果某一行业的排放增加，则需确保另外行业的排放减少。

二氧化碳：一种常见的温室气体，还是空气的组分之一。

缔约方大会: 是决策机构,负责监督和评审联合国气候变化框架公约的实施情况。

脱碳: 通过使用低碳能源减少二氧化碳排放，这意味着更少的温室气体排放到大气中。

经济增长：一个市场(例如，一个国家的经济)生产的商品和服务的增加。经济增长是以国内生产总值(GDP)来衡量的。

公平: “共同但有区别的责任”(CBDR)是国际环境法的一项原则，规定所有国家都应对全球环境破坏负责，但并非同等责任。

剥削/利用：不公平地利用某人或某物以达到自己的利益，对被利用的东西漠不关心。

灭绝：一种生物，通常是一个物种，灭绝的时刻。灭绝发生在物种的最后一个个体死亡的时候。

国内生产总值：衡量一个国家在一定时期内通过生产商品和服务所创造的增加值的标准指标。  

格陵兰冰盖：一个巨大的冰体，覆盖了171万平方公里，大约占格陵兰岛表面的79%。它是世界上第二大冰体，仅次于南极冰原。

温室气体：《联合国气候变化框架公约》(UNFCCC)及其《京都议定书》涵盖的六种温室气体包括二氧化碳、甲烷、一氧化二氮、氢氟碳化合物、全氟碳化合物和六氟化硫。

土著人民：联合国系统的任何机构都没有采用“土著”的官方定义。然而，根据一般的定义，土著人民是那些在不同文化或种族起源的人到达时居住在一个国家或一个地理区域的人的后代。新来的人后来通过征服、占领、定居或其他方式占据了统治地位。据估计，全世界有超过3.7亿土著居民分布在70个国家。

工业革命：在现代历史上，工业革命是18世纪和19世纪由农业和手工业为基础的经济向以工业和机器制造为主导的经济转变的过程

政府间气候变化专门委员会(IPCC)：联合国的一个政府间机构，提供关于人为导致的气候变化、其自然、政治和经济影响和风险以及可能的应对方案的客观科学信息。

低碳：产生或导致相对较小的二氧化碳净释放到大气中。

国家自主贡献(NDC)：根据《联合国气候变化框架公约》(UNFCCC)减少的温室气体排放。

负排放：从大气中去除二氧化碳的活动的术语之一。

《巴黎协定》：2015年通过的具有法律约束力的气候变化国际条约。

污染：环境中存在或引入具有有害或有毒作用的物质。污染可以由人类活动造成，例如海洋垃圾或农业排放的化学物质。

科学革命：发生在16和17世纪的思想变化。在此期间，科学成为了独立于哲学和技术的学科。在这一时期的末期，科学已经取代基督教成为欧洲文明的中心。

适应:改变、调整或改进某物以使其适合于不同的情况。

生物多样性:指世界上或某一特定生境中动植物的种类

碳预算:一个国家、公司或组织商定的在特定时期内所产生的最大二氧化碳量。

二氧化碳(CO2):二氧化碳是一种气体，由一份碳和两份氧组成。

缔约方会议（COP）:负责监测和审查《联合国气候变化框架公约》执行情况的决策机构。

脱碳:通过使用低碳能源减少二氧化碳排放，这意味着更少的温室气体排放到大气中。

经济增长:经济增长是一个市场(例如，一个国家的经济)生产的商品和服务的增加。经济增长是以国内生产总值(GDP)来衡量的。

公平:“共同但有区别的责任”(CBDR)是国际环境法的一项原则，规定所有国家都应对全球环境破坏负责，但并非同等责任^[1]。

剥削：为了你自己的利益而不公平地利用某人或某物，而对被剥削的东西缺乏关心。

灭绝：一种生物，通常是一种物种，灭绝的那一刻。灭绝发生在物种中最后剩下的个体死亡的时候。

国内生产总值：国内生产总值是衡量一个国家在一定时期内通过生产商品和服务创造的附加值的标准指标。

格陵兰冰原： 格陵兰冰原是覆盖1,710,000平方公里的冰体，约占格陵兰表面的79%。它是仅次于南极冰原的世界第二大冰体。

温室气体 ：《联合国气候变化框架公约》（《气候公约》）及其《京都议定书》所涵盖的六种温室气体是：二氧化碳、甲烷、一氧化二氮、氢氟碳化合物、四氟碳化物和六氟化硫。

土著人民：联合国系统的任何机构都没有通过对"土著"的正式定义。然而，根据共同的定义，土著人民是不同文化或族裔血统的人到达时居住在一个国家或地理区域的人的后裔。后来，新来者通过征服、占领、定居或其他手段成为主导者。据估计，全世界有3.7亿多土著人分布在70个国家^[2]。

工业革命：在现代历史上，工业革命是在18世纪和19世纪从以农业和手工业为基础的经济向以工业和机械制造为主的经济转变的过程

政府间气候变化专门委员会（气专委）：联合国政府间机构，提供关于人类引起的气候变化及其自然、政治和经济影响和风险以及可能的应对方案的客观科学信息。

低碳：导致或导致二氧化碳净释放到大气中相对较少。

缓解：减少某物的严重性、严重性或痛苦性的行动。

国家确定的捐款（NDC）： 国家确定的捐款是根据《联合国气候变化框架公约》（《气候公约》）减少温室气体排放的打算。

负排放：负排放是用于清除大气中二氧化碳的活动的术语之一。

净零：净零是指产生的温室气体量与从大气中清除的量之间的平衡。当我们碳排放量不超过吸收的碳排放量时，我们达到净零。

《巴黎协定》：《巴黎协定》是2015年通过的具有法律约束力的气候变化国际条约。

污染：含有或引入具有有害或有毒影响的物质。污染可以由人类活动造成，例如海洋中的垃圾或农业的化学径流。

科学革命：16世纪和17世纪思想的改变。在此期间，科学成为它自己的学科，不同于哲学和技术。 到这一时期结束时，科学已经取代基督教成为欧洲文明的焦点。

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^[1] CBDR - Britannica

^[2] https://www.un.org/esa/socdev/unpfii/documents/5session_factsheet1.pdf

温度转换：摄氏度(°C)到华氏(°F)

1.0°C = 1.8°F

1.2°C = 2.6°F

1.5°C = 2.7°F

2°C = 3.6°F

2.5°C = 4.4°F

3°C = 5.4°F

3.5°C = 6.2°F

4°C = 7.2°F

4.5°C = 8.1°F

5°C = 8.8°F

6°C = 10.8°F

4.5°C = 8.1°F

5°C = 8.8°F

6°C = 10.8°F

致谢

制作这本资料册是为了向参会者在全球大会的学习阶段提供辅助信息。

全球大会知识与智慧委员会领导了这本小册子的编写过程。委员会的目的是确保全球大会的学习阶段以科学知识为依据。委员会确定了大会将审议的框架性问题，以及这本信息小册子的内容。

委员会成员拥有的专业知识包括：地球系统科学、系统变化、工程与地质学、土著知识、生态学、气候科学、环境经济学、气候适应与脆弱国家、行为和认知心理学。

该委员会由鲍勃·沃森教授担任主席，他是政府间气候变化专门委员会（IPCC）的前主席、政府间生物多样性生态系统服务小组（IPBES）的前主席。

委员会成员包括：

l     纳菲兹·艾哈迈德博士，就职于英国系统移位实验室

l     斯图尔特·卡普斯蒂克博士，就职于威尔士卡迪夫大学气候变化和社会转型中心

l     普纳米塔·达斯古普塔教授，就职于德里经济增长研究所

l     萨利穆尔·胡克教授，就职于孟加拉国国际气候变化与发展中心

l     马约蒂 （美国） - 明达希·巴斯蒂达·穆尼奥斯 （墨西哥），喷泉，神圣的经济学，本土的智慧守护者

l     Michael N. Oti教授，尼日利亚哈科特港大学石油地质学教授

l     朱莉娅·斯坦伯格，任瑞士洛桑大学生态经济学教授

这本信息小册子经过了十二次修改，它由记者塔恩罗杰斯约翰斯根据克莱尔梅利尔的指导和反馈进行编写，并由娜塔莉·马尔坎特编辑的。

关于草案的反馈来自莉迪雅·梅斯林博士、威尔·布格勒和乔治娜·韦德、咨询集团——Willis Towers Watson的气候传播专家以及全球大会实验室合作伙伴。